Conoce el balance del Plan de Recuperación en el primer semestre de 2024

A 30 de junio de 2024, cuando se cumplen tres años desde que comenzó el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, España ha mostrado avances significativos en su ejecución presupuestaria, cumplimiento de hitos y objetivos e implementación de reformas normativas.

Este artículo desglosa los principales logros alcanzados, comparándolos con el desempeño de otros países de la Unión Europea, y destaca las medidas de transparencia adoptadas, así como los proyectos y convocatorias más relevantes en áreas como la transición ecológica, reindustrialización y digitalización que se han desplegado en los primeros seis meses de 2024.

Ejecución presupuestaria: el Plan de Recuperación en cifras

Con datos actualizados a 30 de junio de 2024:

• España ha recibido 47.962 M€ en transferencias no reembolsables, lo que equivale al 60% del total de transferencias incluidas en el plan que ascienden a 79.854 M€.
• Se han lanzado convocatorias por valor de 68.984 M€, el 86,3% de los fondos no reembolsables previstos y se ha resuelto en torno al 50,09%, lo que asciende a 40.004 M€. De estas, la Administración General del Estado (AGE) ha resuelto convocatorias por valor de 26.402 M€, mientras que el conjunto de las Comunidades Autónomas (CCAA) y Entidades Locales (EELL) ha resuelto 13.602 M€.
• Los fondos ejecutados han llegado ya a 692.500 beneficiarios, de los que casi 457.580 son microempresas y Pymes. Además, las Pymes han recibido un total de 15.464 M€, el 38,7 % del total ejecutado.

Cuarto desembolso recibido

El pasado 12 de junio de 2024 La Comisión Europea aprobó el cuarto desembolso del Plan de Recuperación tras haber valorado positivamente el cumplimiento de 60 hitos y objetivos, de los 61 que se presentaron.

Esta evaluación positiva supuso el desembolso 9.883 M€ que España recibió el 26 de julio, casi el 99% del total solicitado. Queda únicamente pendiente un objetivo intermedio vinculado a la ejecución del Programa “Agentes del Cambio”. El programa ya ha sido rediseñado en uno nuevo denominado “Kit Consulting” que ya está en marcha.

Además, el 2 de febrero de 2024 la Comisión Europea transfirió a España de 1.043 M€ de transferencias y 340 M€ de préstamos, correspondientes a la prefinanciación del capítulo de REPowerEU de la segunda fase del Plan de Recuperación.

Liderando el cumplimiento de hitos y objetivos

Con la aprobación y recepción de los fondos del cuarto desembolso España suma 181 hitos y objetivos cumplidos.

Esto representa el 30,4% del total de hitos del Plan de Recuperación (595), muy por encima del grado de cumplimiento del conjunto de países de la UE, que se sitúa en torno a 22% (se han cumplido 1.557 de un total de 7.093 hitos y objetivos en toda la UE).

En términos absolutos, España es el país que más hitos y objetivos ha cumplido.

Además, España es el país que, en términos absolutos, más fondos no rembolsables ha recibido. En términos relativos, se sitúa en el grupo de cabeza de los países europeos, tras Francia, Croacia e Italia, en cuanto a la recepción de fondos no rembolsables, con el 60% del total.

Este dato está muy por encima del porcentaje de desembolsos de fondos no rembolsables del conjunto de la UE, que se sitúa en un 46,7%.

Hasta el momento, la Comisión ha desembolsado al conjunto de Estados 167.000 M€ de un total de 357.000 M€ disponibles.

Transparencia en la publicación de datos

En un ejercicio de transparencia sobre la ejecución del Plan de Recuperación se han puesto en marcha diferentes iniciativas de visualización de datos para ofrecer información actualizada y precisa sobre la evolución de las inversiones y la ejecución del PRTR:

ELISA (Extracción de Licitaciones, Subvenciones y Ayudas)

Es una iniciativa del Ministerio de Economía, Comercio y Empresa, junto con la Unidad de Seguimiento del PRTR de la Oficina de Asuntos Económicos y G20 de Presidencia del Gobierno. Esta herramienta recopila la información pública de ejecución del PRTR, como convocatorias y licitaciones abiertas y resueltas, tanto de CCAA como de la AGE, número y tipología de beneficiarios y la distribución sectorial de las inversiones.

Fichas territoriales

La Unidad de Seguimiento del PRTR ha elaborado 19 fichas de las CCAA, actualizadas con carácter mensual, con proyectos emblemáticos de gran interés, la ejecución de los PERTES y otros programas competitivos en cada territorio, y el desarrollo de grandes inversiones en cada CCAA como infraestructuras, regadíos o vivienda de alquiler social.

Dashboard de ejecución de PERTES

Es una iniciativa de la Unidad de Seguimiento del PRTR que incluye la distribución territorial de las inversiones que se están llevando a cabo en nuestro país en el marco de los 12 Proyectos estratégicos para la recuperación y transformación económica (PERTE) incluyendo, entre otra, información sobre todos los beneficiarios finales de cada proyecto.

Mapa de ejecución de proyectos del PRTR del MITECO

El Ministerio la Transición Ecológica y Reto Demográfico cuenta con una herramienta de visualización de datos que recoge el despliegue de las inversiones realizadas en cada uno de los territorios, ofreciendo al mismo tiempo una visión global de la distribución de los fondos ejecutados y cómo se está llevando a cabo el cumplimiento de los hitos y objetivos en las distintas áreas de actuación bajo responsabilidad del ministerio.

Avances del PRTR en el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación

el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades ha desarrollado una herramienta de visualización de datos en forma de cuadro interactivo en el que puede verse la evolución de las inversiones asociadas con el componente 17 “Reforma institucional y fortalecimiento de las capacidades del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación” del Plan de Recuperación, que está estructurado en 3 reformas y 10 inversiones y tiene unos recursos asignados del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) que ascienden a 4.760 millones de euros para el periodo 2020-2026.

Mapa de proyectos del PRTR ejecutados por el (IDAE)

El Instituto de Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE) cuenta en su página web con un cuadro interactivo con los datos de ejecución de los proyectos del Plan de Recuperación que gestiona, así como con un mapa interactivo en el que se ubican y se aportan datos sobre estos proyectos.

Convocatorias y proyectos destacados del primer semestre de 2024

En los seis primeros meses del año se han lanzado y resuelto numerosas convocatorias y programas de ayudas en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Estos son los más relevantes:

Energía y Transición Ecológica

En materia de Energía y Transición Ecológica el IDAE ha resuelto, en el marco del PERTE de energías renovables, hidrógeno renovable y almacenamiento (PERTE ERHA), destacan varias convocatorias, entre ellas:

• La convocatoria de ayudas a proyectos de Geotermia Profunda: ha concediendo 120 M€ a 11 proyectos. De éstos, 10 se encuentran en Canarias, aprovechando el carácter volcánico de su subsuelo.
• La segunda convocatoria de ayudas a la cadena de valor del H2 para retos de I+D, pilotos innovadores y tecnologías habilitadoras clave: ha concedido 54 M€ para financiar 29 nuevos proyectos con 90 beneficiarios. Destacan los proyectos HIMICRACK (4,4 M€) para dos líneas novedosas de producción de H2 o SIDERAL (3,5 M€) para un nuevo sistema de electrólisis.
• En el mes de julio se aprobó la concesión de 794 M€ en ayudas directas a los siete proyectos españoles de producción y uso intensivo de hidrógeno renovable en actividades industriales a gran escala elegidos por la Comisión Europea en el marco del IPCEI Hy2Use.

En el marco del PERTE de Economía Circular:

• El Ministerio de Transición Ecológica y Reto Demográfico resolvió la primera convocatoria del PERTE de Economía Circular en la empresa, dotada con 165,5 M€. De 102 proyectos seleccionados, destacan por su tamaño los de la papelera catalana Alier (9,8 M€) o la empresa andaluza Cosentino (10 M€).
• Se lanzó la convocatoria para el impulso de la economía circular en el sector del plástico, que está dotada con 97,5 M€. Tiene por objetivo mejorar la sostenibilidad y circularidad de los procesos industriales y empresariales del sector del plástico, mejorando su competitividad y la innovación del tejido industrial.

En el marco del PERTE de Descarbonización, el Ministerio de Industria y Turismo ha aprobado diversas resoluciones provisionales en el marco de la primera convocatoria, por valor de 242 M€. Destacan, los proyectos de descarbonización de Fertiberia en Aviles (Asturias, 60,8 M€), de la planta de Solvay en Torrelavega (Cantabria, 30 M€), de la planta de Acor en Olmedo (Valladolid, 20 M€); o la planta de Azucarera Iberia en Toro (Zamora,11 M€).

La Fundación Biodiversidad resolvió la convocatoria para el impulso de la bioeconomía ligada al ámbito forestal y a la transición verde (77 M€). 56 proyectos fomentan la industria asociada a la madera o la gestión forestal sostenible.

Reindustralización

En materia de reindustralización de la economía española destacan los avances registrados en el marco del PERTE para el desarrollo del vehículo eléctrico y conectado (PERTE VEC):

• El Ministerio de Industria y Turismo lanzó la convocatoria del PERTE VEC III dedicada a la producción de baterías y dotada con 300 M€.
• Se aprobó la resolución definitiva del PERTE VEC II sección B, dedicada a la cadena de valor industrial del Vehículo Eléctrico y Conectado, que ha concedido 321,4 M€ en subvenciones y 86,5 M€ en préstamos. Entre los importantes proyectos apoyados, destacan 129 M€ para la transformación integral de la planta de MERCEDES en Vitoria; 67 M€ para la fabricación del vehículo C-SUV 100% eléctrico en la planta de Renault en Palencia; 56,1 M€ que recibe la planta de Stellantis Figueruelas (Zaragoza) para para la fabricación de vehículos eléctricos; 41 M€ para la fabricación de nuevos vehículos eléctricos de baterías en la planta de Stellantis Vigo; y 19,7 M€ para el proyecto de descarbonización del transporte de pasajeros de IRIZAR en Guipúzcoa.
• Se resolvió la tercera convocatoria del Programa MOVES Flotas, concediendo 13,5 M€ a 26 proyectos. Estos proyectos permiten la adquisición de 6.268 nuevos vehículos ligeros eléctricos, que incluyen desde ciclomotores hasta furgonetas, y la instalación de 1.333 nuevos puntos de recarga para dar servicio a estas flotas.

En el marco del PERTE de Salud de Vanguardia, se ha impulsado, gracias a la inversión conjunta público-privada, la creación de la primera sociedad mercantil de terapias avanzadas (TERAFRONT). CDTI, por parte del sector público, e Insud Pharma y Laboratorios Rovi S.A. serán sus accionistas, aportando conjuntamente más de 74 M€.

En el ámbito del PERTE de microelectrónica y semiconductores (PERTE Chip):

• El Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública resolvió la convocatoria “Cátedras Chip” que, con 45 M€, financia 17 iniciativas en las que participan 80 empresas cuyo objetivo es un ecosistema en España para el diseño y la producción de microchips.
• La Agencia Estatal de Investigación resolvió la convocatoria de Prueba de Concepto. Financia la aceleración de la transferencia de conocimiento de los resultados de 104 proyectos de I+D+i con 21,2 M€.
• El Ministerio de Industria concedió 65,4 M€ a las empresas Semidynamics (38,5 M€) y KDPOF (26,8 M€), para apoyar su participación en el ”Proyecto Importante de Interés Común de Microelectrónica y Tecnologías de la Comunicación (IPCEI ME-TC)” que abarca toda la cadena de valor microelectrónica.

En materia del PERTE aeroespacial, CDTI resolvió dos procedimientos de compra pública:

• La empresa PLD Space desarrollará con 42 M€ el primer lanzador orbital español y europeo de pequeños satélites (MIURA 5) que situará a nuestro país en una posición envidiable para competir en el mercado mundial de pequeños lanzadores de satélites.
• La Iniciativa QKD (QUANTUM KEY DISTRIBUTION), financiada con 125 M€, generará capacidades tecnológicas para equipar un primer satélite con un sistema de comunicaciones de seguridad cuántica.

Transformación digital

En el ámbito de la Transformación digital:

• Se publicó el Informe de Cobertura 2023, en el que se conoció que se ha cerrado la brecha digital fija en España, garantizando al 100% de la población y el territorio el acceso a banda ancha ultrarrápida de al menos 100Mbps. El PRTR ha financiado parte del despliegue de fibra y del servicio vía satélite “Conéctate35” con más de 705 M€ de los programas ÚNICO.
• El Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública resolvió la convocatoria del programa UNICO Redes Activas que, con 508 M€, llevará la infraestructura para dotar de cobertura 5G a más de 1,8 millones de habitantes que residen en municipios de zonas rurales de menos de 10.000 habitantes. Esta convocatoria es la mayor inversión de la historia lanzada en España para desplegar tecnología.
• Kit Consuting es un nuevo programa dotado con 300 M€ dirigido a PYMES de entre 10 y 250 empleados que pretende apoyar a las pequeñas y medianas empresas en sus procesos de transformación digital para aumentar el uso de nuevas tecnologías.
• El Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública resolvió la convocatoria de ayudas UNICO 5G Sectorial 2023, a través de la cual, se financian con 6,1 M€ la realización de 9 proyectos de desarrollo de aplicaciones y servicios basados en tecnologías 5G.
• Enmarcada en el Plan de Transformación Digital de Destinos Turísticos, se lanzó la convocatoria de ayudas para el despliegue, por parte de entidades locales, de plataformas inteligentes y soluciones digitales que permitan a todos los agentes relacionarse con los turistas de manera digital e inteligente y mejorar la gestión del destino. La convocatoria está dotada con 96 M€.

Despliegue de los préstamos del Plan de Recuperación

En los primeros seis meses de 2024 también se ha avanzado en la puesta en marcha y el despliegue de los hasta 84.000 millones de euros en préstamos que se contemplan en la Adenda, o segunda fase del Plan de Recuperación.

• El Ministerio de Economía, Comercio y Empresa y el Instituto de Crédito Oficial (ICO) firmaron el convenio para lanzar las líneas “ICO Verde” (22.000 M€ para acelerar la transición verde) e “ICO Empresas y Emprendedores” (8.150 M€ para potenciar el crecimiento de las empresas) y así desplegar parte de los préstamos del PRTR.
• El BEI y el Ministerio de Economía, Comercio y Empresa firmaron el acuerdo para la activar los primeros 3.400 M€ del Fondo de Resiliencia Autonómica. Este fondo canaliza hasta 20.000 M€ en préstamos para financiar proyectos públicos y privados regionales con el objetivo de contribuir a un crecimiento económico sostenible y resiliente de las CCAA. financiando iniciativas en áreas prioritarias: i) vivienda social, ii) transporte sostenible, iii) competitividad, iv) I+D+i, v) turismo sostenible, vi) economía de los cuidados, vii) gestión de aguas y residuos y viii) transición energética.
• El Consejo de Ministros acordó el lanzamiento del Fondo de Coinversión (FOCO), dotado con 2.000 M€ y gestionado por COFIDES, que contribuirá a la atracción de inversión extranjera en actividades como la transición energética y digital.

Avances en los hitos normativos del Plan de Recuperación

Durante el primer semestre del año se han producido avances significativos en los compromisos de España en el marco del Plan de Recuperación en materia normativa y legislativa. Estos son los más destacados:

En cuanto a los relativos a Proyectos de Ley en el Congreso.

• Vinculado al 5º desembolso se encuentra el Proyecto de Ley de Diversidad Familiar (C22.R3)
• Vinculados al 6º desembolso se encuentran: el Proyecto de Ley del Cine y de la Cultura Audiovisual (C25.R1); el Proyecto de Ley de universalidad del Sistema Nacional de Salud (C18.R3); el Proyecto de Ley de Equidad y Cohesión del Sistema Nacional de Salud (C18.R3); el Proyecto de Ley por la que se crea la Agencia Estatal de Salud Pública (C18.R2) y el Proyecto de Ley de creación de la Oficina Española de Derechos de Autor (C24.R2).
• Vinculados al 7º desembolso se encuentran: el Proyecto de Ley de Movilidad Sostenible (C1.R2); el Proyecto de Ley que regula los servicios de atención a la clientela (C11.R3) y el Proyecto de Ley Orgánica de eficiencia del Servicio Público de Justicia (C11.R2).
• Vinculado a los préstamos del 6º desembolso se encuentra el Proyecto de Ley de prevención de pérdidas y desperdicio alimentario (C3.R7).

En lo que respecta a reformas legislativas aprobadas en los primeros seis meses del año:

• Vinculados al 4º desembolso se encuentran: el RDL 6/2023, de 19 de diciembre, de medidas urgentes para la ejecución del PRTR en materia de servicio público de justicia, función pública, régimen local y mecenazgo; el RDL 2/2024, de 21 de mayo, de medidas urgentes para la simplificación y mejora del nivel asistencial de la protección por desempleo.
• Vinculados a los préstamos del 3º desembolso se encuentra el RDL 4/2024, de 26 de junio (Ucrania); la creación del Fondo de Impacto Social (400 M€)y la prolongación hasta el 31/12/2024 del programa MOVES III.

En el marco de las reformas legislativas aprobadas en el Congreso y que se encuentran en tramitación en el Senado se encuentra, vinculado al 7º desembolso, el Proyecto de Ley del Derecho de Defensa (C11.R2).

Otras reformas de interés a tener en consideración en los primeros seis meses de 2024 son:

• Vinculados al 4º desembolso: el Decreto por el que se modifica el Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales. (C11.R1); el Decreto de Cartera Común de Servicios del Sistema Nacional de Empleo. (C23.R5); el Decreto de creación y regulación del consejo Estatal de la pequeña y la mediana empresa y regulación del Observatorio Estatal de la Morosidad Privada (C13.R1); el Decreto de funcionamiento Conferencias Sectoriales (C11.R1) y y el Decreto que aprueba el Esquema Nacional de Seguridad de redes y servicios 5G (C15.I6).
• Vinculados a los préstamos del 6º desembolso: el Decreto que crea la Red Estatal de Vigilancia en Salud Pública (C18, R2 e I3)
• Vinculada a los préstamos del 3º desembolso se encuentra la Estrategia de eficiencia energética en la Red de Carreteras del Estado (RCE) (C6.R3).