Buscar
La adenda al Plan de Recuperación es una actualización del documento aprobado en julio de 2021. El Gobierno presentó su primera versión a la Comisión Europea en el segundo semestre de 2022.
- El 6 de junio de 2023 se aprobó en Consejo de Ministros el documento final de la adenda de ampliación del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia para su remisión a la Comisión Europea.
- El 2 de octubre de 2023 la Comisión Europea aprobó esta segunda fase del Plan de Recuperación que permitirá movilizar hasta 163.000 millones de euros en el periodo 2021-2026.
- El 17 de octubre de 2023 el ECOFIN (Consejo de Ministros de Finanzas de la UE), aprobó el documento de la adenda española al Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
El documento recogió que la canalización de estos recursos se realizaría a través de inversiones y reformas dirigidas a impulsar la autonomía estratégica en los ámbitos energético, agroalimentario, industrial, tecnológico y digital, y el parque de vivienda para alquiler social o a precio asequible.
Nuevo calendario de desembolsos
Con la aprobación de la Adenda y, por consiguiente, la puesta en marcha de la segunda fase del Plan de Recuperación se actualizó el calendario de desembolsos, que incluyó transferencias adicionales y préstamos, así como los hitos y objetivos asociados, con el fin de mantener el ritmo de inversión en los próximos años.
Con el nuevo calendario, se aprobó que España podía recibir los siguientes 7 desembolsos y una prefinanciación de unos 1.400 millones de euros asociada al capítulo REPowerEU. En ese sentido, entre transferencias y préstamos el calendario quedó:
- Hasta 25.600 millones de euros en 2024.
- Hasta 44.600 millones en 2025.
- Hasta 44.300 millones en 2026.
Inversiones para impulsar la autonomía estratégica
Los más de 10.000 millones de las transferencias adicionales y parte de los préstamos se destinaron a reforzar la práctica totalidad de los PERTEs que ya están en marcha para movilizar y canalizar la inversión pública y privada.
Con la Adenda, se dotó a los PERTEs con casi 27.000 millones de recursos adicionales, provenientes de las transferencias, los préstamos y el programa RepowerEU, que permitirán dar continuidad y completar las convocatorias de ayudas, financiar incentivos y realizar inversiones adicionales.
La Adenda incluyó, además, un nuevo capítulo destinado a la financiación de las actuaciones bajo la iniciativa RepowerEU, con cerca de 7.000 millones de euros de financiación
Préstamos para inversiones de empresas privadas y públicas
La Adenda aprobada incluyó, además, la movilización de hasta 83.000 millones de euros en préstamos de los Fondos Next Generation EU a disposición de España para financiar inversiones de empresas privadas y públicas a través de 12 fondos y los PERTEs, creando así una red de seguridad que permita mantener el fuerte ritmo de inversión en los próximos años.
Dicha provisión de fondos ha quedado modificada tras la aprobación, el 9 de diciembre del 2025, de la Adenda de Simplificación del Plan de Recuperación en Consejo de Ministros aprobó. Esta nueva Adenda mantiene la ejecución del 100% de las transferencias europeas (en torno a 80.000 millones de euros) y rebaja la petición de créditos hasta aproximadamente 22.800 millones.
Esta reducción responde a la buena evolución de la economía española, que permite financiarse en condiciones favorables en los mercados, haciendo innecesario recurrir a un mayor volumen de préstamos europeos. Con esta actualización, el Plan continúa desplegando inversiones de alto impacto, con menor carga administrativa y con una financiación más eficiente, incluyendo apoyo a empresas más allá de 2026 mediante un refuerzo de la capacidad financiera nacional.
Nuevas reformas
Junto con las inversiones, la Adenda, o segunda fase del Plan de Recuperación, incluyó 17 reformas que completaban la transformación de la economía ya iniciada y consolidaban el modelo de crecimiento sostenido y sostenible.
Se trató de 9 nuevas reformas, como la Estrategia Nacional de Lucha contra la Desertificación, la Estrategia de eficiencia energética en la Red de Carreteras del Estado, la revisión de la Ley del Mercado de Valores o la Ley de protección de los consumidores y usuarios frente a situaciones para situaciones de vulnerabilidad económica; y otras 8 que ampliaban las ya existentes, como la creación de un sandbox y el refuerzo de infraestructuras de transporte, una normativa contra el desperdicio alimentario, la ley de actividades de Grupos de Interés o el Libro Verde de Finanzas Sostenibles, entre otras.
Actualización de hitos y objetivos
En línea con lo previsto en el reglamento del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, la primera Adenda del Plan de Recuperación modificó el calendario y la definición de algunos hitos para asegurar el aprovechamiento de todos los fondos Next Generation. Esta actualización permitió incorporar cambios objetivos en las circunstancias económicas, como el impacto de los precios internacionales de energía y materias primas sobre los costes productivos, y ampliar algunos plazos para ajustarlos a los tiempos que requiere el cumplimiento de requisitos de la contratación pública, dando así respuesta a las peticiones de las Comunidades Autónomas.
La Comisión Europea aprobó la actualización de 69 hitos y objetivos manteniendo o incluso aumentando la ambición de las inversiones y reformas.
