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El vicepresidente primero y ministro de Economía, Comercio y Empresa, Carlos Cuerpo, ha comparecido este jueves ante la Comisión Mixta para la Unión Europea del Congreso para presentar el estado de ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR) y los próximos pasos hasta agosto de 2026.
En este caso, y por primera vez, el análisis se ha presentado con datos ex post ya sobre la mesa, que, en palabras del vicepresidente, evidencian un impacto claramente visible en la economía española.
Contexto macroeconómico: España lidera la recuperación europea
Los datos ex post del Plan se enmarcan en una recuperación económica que sitúa a España a la cabeza de la zona euro. Pese a haber sido la gran economía europea más afectada por la pandemia en 2020, España acumula al cierre de 2025 un crecimiento de 10 puntos porcentuales de PIB real respecto a los niveles pre-COVID, muy por delante de Francia, Italia, Alemania y del promedio de la zona euro.
El dinamismo del mercado laboral refleja ese mismo pulso: en 2025, España creó el 40% del empleo de la zona euro, pese a representar solo el 10% de su tamaño económico. Desde finales de 2019 se han generado 2,5 millones de puestos de trabajo según la EPA, y la productividad ha crecido un 1% anual de media en el periodo 2022-2025, el doble que en 2014-2018.
El Fondo Monetario Internacional prevé que España siga entre las economías avanzadas que más crecen en 2026, consolidando el proceso de convergencia con las grandes economías europeas: el PIB per cápita ajustado por paridad de poder adquisitivo se sitúa ya en torno al 89-90% de la media de la zona euro, al 94-95% del nivel francés y por encima del 95% del italiano, superando incluso los niveles previos a la crisis financiera de 2007-2008.
Ejecución: 67.000 millones resueltos y un verdadero plan de país
A 31 de marzo de 2026, los datos actualizados este jueves en la plataforma ELISA confirman que el PRTR ha alcanzado los 67.000 millones de euros en convocatorias resueltas, con 1.460.000 adjudicatarios. El 70% de ellos son micropymes y pymes, que concentran alrededor del 43% del volumen total adjudicado.
El reparto por niveles de administración confirma la naturaleza territorial del Plan: 40.000 millones corresponden a la Administración General del Estado, más de 17.000 millones a las comunidades autónomas y 9.300 millones a las corporaciones locales. La tasa de resolución se sitúa en torno al 70-71% en los tres niveles, con mayor heterogeneidad interna en el caso autonómico.
En el capítulo de transferencias, España lidera la recepción de fondos en términos absolutos en el conjunto de los Estados miembros, con 55.000 millones ya desplegados tras cinco desembolsos y más de 260 hitos y objetivos cumplidos. En instrumentos financieros, la dotación total de préstamos asciende a 12.500 millones tras la última adenda, de los cuales ya se han desplegado cerca de 8.000 millones a través de ICO, BEI, COFIDES y SETT, con 3.400 millones canalizados a través del Fondo de Resiliencia Autonómica del BEI.
Cinco grandes vectores de impacto en la economía española
Los datos ex post del análisis presentado por el Ministro Carlos Cuerpo este jueves en el Congreso permiten medir cómo se está transformando el tejido productivo español. El vicepresidente ha destacado que este impacto ya es claramente visible en cinco grandes vectores.
Más empresas y de mayor tamaño. La Ley Crea y Crece marca un antes y un después en la demografía empresarial. Antes de la reforma, se creaban en promedio unas 8.200 empresas; tras su entrada en vigor en 2022, la cifra se aproxima a las 13.000. A este salto en creación se suma un crecimiento del tamaño empresarial, especialmente en el segmento de 10 a 50 trabajadores, rompiendo el círculo vicioso histórico de empresas pequeñas, poco productivas y con salarios bajos.
Efecto multiplicador sobre la inversión privada. Un estudio reciente de la Comisión Europea sobre las infraestructuras de recarga de vehículo eléctrico ofrece una evidencia contundente: por cada euro de inversión pública movilizado a través del Plan MOVES y los cambios normativos asociados, el PRTR ha apalancado cuatro euros de inversión privada, muy por encima de la ratio 1:1 o 1:2 registrada en países como Grecia o Bélgica. El parque de puntos de recarga ha crecido en más de 40.000 entre 2021 y 2024, y en el primer trimestre de 2026 ya supera los 55.000.
Acceso al crédito triplicado. Las empresas adjudicatarias de licitaciones del PRTR ven multiplicadas hasta por tres sus nuevas operaciones de crédito, un efecto diferencial muy superior al que generan las licitaciones públicas ordinarias. El Plan actúa como una señal de solvencia reconocida por las entidades financieras, que identifican en estas empresas una concentración en sectores estratégicos con recorrido de crecimiento.
Efecto crowding in sobre la inversión empresarial. Por cada euro recibido del PRTR, las empresas beneficiarias han aumentado su propia inversión en 30 céntimos. Un efecto de aditividad que no se observa con la misma claridad en otras líneas de licitación pública y que refuerza el carácter transformador del Plan.
Capacitación y cohesión social. El programa PROA+ ha intervenido en 3.700 centros educativos desde el inicio del Plan. Los alumnos en situación de vulnerabilidad socioeducativa incluidos en el programa han convergido en tasas de titulación de la ESO con sus compañeros y han reducido significativamente sus tasas de abandono escolar, tanto en primaria como en secundaria.
A estos efectos directos se suma un crecimiento récord de la inversión en I+D, que ha aumentado casi tres décimas del PIB en los últimos años hasta alcanzar los 24.000 millones. El peso del empleo tecnológico ha crecido en 280.000 puestos de trabajo desde el momento prepandemia, empujando al alza el Valor Añadido Bruto digital y los salarios de los sectores de mayor valor añadido.
Proyectos que aterrizan el Plan en el territorio
El vicepresidente ha querido aterrizar las grandes cifras en ejemplos concretos que ilustran el alcance modernizador del Plan en distintos sectores y territorios:
- Digitalización: 3.300 millones entre el Kit Digital y el Kit Consulting han llegado a más de 920.000 beneficiarios, alcanzando al 90% de los más de 8.000 municipios españoles, con asesoramiento estratégico para más de 23.000 empresas. Los programas de competencias digitales básicas suman más de 135.000 alumnos y las agrupaciones empresariales innovadoras han dado lugar a más de 90 clústeres.
- Infraestructuras y cohesión territorial: 3.730 millones destinados al Corredor Mediterráneo y al Corredor Atlántico.
- Tecnología de vanguardia: 17 millones del PERTE Chip para la planta Sparc Foundry en Vigo, referente en ecosistemas fotónicos; 30 millones para Universal DX en detección temprana de cáncer con inteligencia artificial, con 400 empleos de alta cualificación.
- Transición energética industrial: 270 millones para la fábrica de baterías de Figueruelas (Stellantis y CTL), con un 80% de consumo energético renovable; 15 millones del PERTE de Descarbonización para Ercros en Vila-seca, el mayor complejo petroquímico del sur de Europa, con 5.800 empleos directos; 85 millones del PERTE VEC para la nueva planta de SEAT en Martorell, con 500 trabajadores.
- Redes de calor y frío renovables: 50 millones para el programa RENORED.
- Modernización del regadío: más de 9 millones para el sistema de telecontrol del canal del Zújar en Badajoz, beneficiando a 7.000 regantes y 20.000 hectáreas.
Sexto desembolso en evaluación: reformas ambiciosas y 7.300 millones adicionales
El PRTR tiene en curso la solicitud del sexto desembolso, cuya evaluación favorable situaría la ejecución por encima del 75% de los fondos desembolsados y supondría 7.300 millones adicionales. Esta solicitud va acompañada de la Adenda de Simplificación aprobada en enero de 2026, que reduce los tramos de transferencias de nueve a siete y los de préstamos de seis a cuatro.
Entre los 78 hitos y objetivos asociados a este desembolso destacan la Ley de Movilidad Sostenible (diciembre de 2025), los 250 millones para el desguace de vehículos antiguos y la adquisición de vehículos de emisiones cero, la creación de Casa 47 —entidad estatal de vivienda y suelo—, la puesta en marcha de la Agencia de Evaluación de Políticas Públicas y Calidad de los Servicios —que echará a andar esta misma semana—, 2.200 millones en descarbonización industrial, 1.800 millones en digitalización de la Administración Pública y ciberseguridad, el Laboratorio de Bioseguridad de alto nivel en Tres Cantos y el Laboratorio Nacional de Sanidad en el Ámbito Vegetal.
Se espera que la Comisión Europea apruebe este desembolso a lo largo del mes de mayo y que el Consejo dé su visto bueno definitivo entre junio y julio, de modo que la transferencia se materialice antes del verano o durante los meses estivales.
Más allá de 2026: el Fondo España Crece movilizará 120.000 millones
Con la vista puesta en el horizonte posterior al cierre del Plan, Carlos Cuerpo ha detallado el diseño del Fondo España Crece, nutrido con 13.300 millones de euros procedentes del PRTR: 10.500 millones destinados a incrementar el colchón de capital de ICO y 2.800 millones en transferencias para reforzar sus instrumentos financieros.
El análisis bottom-up realizado a partir de cada instrumento previsto proyecta una movilización total de 120.000 millones. Los 10.500 millones de capital permitirán a ICO apalancar hasta 60.000 millones —respetando su coeficiente interno de capital del 16,5%—, cifra que se duplicaría con una movilización prudente uno a uno de financiación privada. La estrategia se articulará en torno a cuatro ejes: el eje transformador del PRTR, la competitividad de las pymes, una gran vertical de vivienda asequible que movilizará más de 23.000 millones, y sostenibilidad y eficiencia energética.
En las próximas semanas, el Tesoro transferirá los fondos a ICO y, a lo largo de mayo, se prevé cerrar la aprobación de la estrategia de inversión con la Comisión Europea, de modo que el Fondo esté plenamente operativo en el segundo trimestre de 2026. Una arquitectura que permitirá prolongar el impulso inversor sin la fecha de corte de agosto de 2026, mirando estructuralmente más allá del cierre del propio Plan.
Hoja de ruta hasta finales de 2026
El calendario de la recta final queda fijado: evaluación del sexto desembolso en mayo, aprobación del Consejo entre junio y julio, cierre de hitos del séptimo desembolso de transferencias y el cuarto de préstamos antes de agosto de 2026, y recepción de las cuantías restantes antes de que termine el año. Una hoja de ruta ambiciosa que, con los datos de ejecución e impacto sobre la mesa, confirma que el Plan de Recuperación ha dejado de ser una expectativa para convertirse en una transformación medible de la economía española.
Descarga la presentación de la comparecencia del vicepresidente primero y ministro de Economía, Comercio y Empresa, Carlos Cuerpo en el Congreso este jueves, 23 de abril, aquí.
