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El PERTE de la Economía Social y de los Cuidados (PERTE ESyEC) es uno de los proyectos estratégicos impulsados por el Gobierno de España en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, financiado con fondos europeos NextGenerationEU a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. Su coordinación ha correspondido al Comisionado Especial para la Economía Social, dependiente del Ministerio de Trabajo y Economía Social, con la participación de diez ministerios.
Aprobado en mayo de 2022, el PERTE se organizó en torno a tres grandes objetivos: impulsar el desarrollo de la economía social española, modernizar la economía de los cuidados con modelos accesibles y centrados en las personas, y crear el Hub de Vanguardia de la Economía Social, un centro de estudios y conocimiento con proyección internacional. Sus líneas de actuación han abarcado desde los cuidados de larga duración y la formación profesional hasta la igualdad de género, la digitalización de los servicios sociales y la lucha contra la despoblación.
El PERTE ha finalizado su fase de ejecución con un balance de más de 2.500 millones de euros movilizados y, según el Ministerio de Trabajo y Economía Social, 4.461 entidades beneficiarias en todo el territorio nacional. Se consolida así como una de las principales iniciativas del PRTR en el ámbito de la economía social, un sector que en España equivale al 10 % del PIB y emplea a más de 2,3 millones de personas.
¿Qué ha financiado el PERTE de la Economía Social y de los Cuidados?
Las actuaciones del PERTE se han desplegado desde diez departamentos ministeriales, cada uno en su ámbito de competencia. En materia de economía social, el Plan Integral de Impulso a la Economía Social del Ministerio de Trabajo, enmarcado en el Componente 23 del PRTR, ha concedido ayudas en régimen de concurrencia competitiva a proyectos innovadores: transformación de empresas en crisis o sin relevo generacional en cooperativas y sociedades laborales, modernización tecnológica, redes de intercooperación y transiciones sostenibles e inclusivas.
En el ámbito de los cuidados, las inversiones se han dirigido a la modernización de los servicios sociales, la desinstitucionalización y los apoyos de larga duración, la profesionalización del sector mediante formación y acreditación de competencias, y el desarrollo de espacios de datos para la innovación social. A ello se suman líneas específicas de igualdad (como el Plan Corresponsables o la inserción sociolaboral de mujeres víctimas de trata), programas de emprendimiento, ayudas a explotaciones agrarias de titularidad compartida y actuaciones frente al reto demográfico.
Un despliegue en dos fases
El PERTE se ha ejecutado en dos etapas. La primera, concentrada en el periodo 2021-2023, contó con una dotación superior a los 800 millones de euros. Tras la aprobación de la adenda del Plan de Recuperación, la segunda fase (2023-2026) elevó la dotación hasta los 1.766 millones de euros. Con la suma de las actuaciones de los diez ministerios, la cuantía total superó los 2.500 millones de euros.
Por volumen de recursos, el Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 ha ejecutado la mayor parte, con cerca de 2.000 millones de euros (un 79,8 % del total) destinados a modernizar los servicios sociales y transformar el modelo de apoyos y cuidados de larga duración. Le siguen el Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes, con unos 204 millones para capacitación y recualificación del talento vinculado a los cuidados, y el Ministerio de Trabajo y Economía Social, con 100 millones para el Plan Integral de Impulso de la Economía Social. La ejecución se ha desplegado en colaboración con las comunidades autónomas y la Administración local, con Cataluña (15,2 %), la Comunidad de Madrid (14 %) y la Comunidad Valenciana (9,3 %) a la cabeza del gasto territorial.
¿Qué resultados ha dejado el PERTE?
Los indicadores de impacto publicados por el Ministerio de Trabajo y Economía Social muestran que el 96 % del importe total ha beneficiado a colectivos en situación de vulnerabilidad o en riesgo de exclusión social. El 85 % del gasto ha tenido impacto local, el 80 % de las actuaciones ha promovido alianzas entre entidades y administraciones, el 68 % se ha destinado a iniciativas de innovación científica, digital y social, y el 65 % ha tenido impacto de género. Además, el sector privado ha movilizado 73 millones de euros adicionales.
Entre los legados del PERTE destaca la creación de ASETT (Arizmendiarrieta Social Economy Think Tank), el Hub de Vanguardia de la Economía Social impulsado por CEPES con sede en San Sebastián, concebido como un espacio permanente de generación de conocimiento y proyección internacional de la economía social española. Según el Ministerio de Trabajo y Economía Social, España ha sido el único país de la Unión Europea en crear un instrumento específico de estas características con los fondos europeos del PRTR.
El Fondo de Impacto Social, un instrumento alineado con el PERTE
En paralelo al PERTE, y en línea con sus objetivos, la adenda del Plan de Recuperación creó el Fondo de Impacto Social (FIS), un instrumento financiero público dotado con 400 millones de euros procedentes de los préstamos de la adenda del PRTR. El fondo, adscrito al Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones y gestionado por COFIDES, se integra en el Componente 22 del Plan de Recuperación y tiene como objetivo movilizar inversión de impacto hacia las entidades y empresas de la economía social, atrayendo capital privado a proyectos con impacto social y medioambiental medible.
A diferencia de las subvenciones del PERTE, el FIS opera mediante financiación reembolsable (préstamos, préstamos participativos y participaciones en fondos de inversión de impacto) y tiene vigencia indefinida: los retornos de las inversiones se reinvierten en nuevas operaciones, de modo que el apoyo al ecosistema de emprendimiento social continúa más allá del cierre del proyecto estratégico.
Un punto de partida
El balance completo del proyecto se recoge en la publicación PERTE de la Economía Social y de los Cuidados: un PERTE al servicio de las personas y el planeta, editada por el Ministerio de Trabajo y Economía Social, que documenta las líneas de actuación de los diez ministerios, su despliegue territorial y una selección de proyectos destacados.
Con la ejecución finalizada, el PERTE deja estructuras llamadas a perdurar: ASETT como centro de referencia, redes de colaboración entre administraciones, universidades y entidades del sector, y un tejido de economía social y de cuidados reforzado en competitividad, innovación y capacidad de generar empleo de calidad. El cierre de este proyecto estratégico no es un punto final, sino la base sobre la que seguir construyendo un modelo económico más inclusivo y cohesionado.
