El desarrollo de la Inteligencia Artificial se encuentra en un momento clave con la aparición de nuevos instrumentos y aplicaciones que están experimentando con un crecimiento exponencial y significativas implicaciones en diversos ámbitos.

Estos sistemas, con una gran capacidad de computación, plantean nuevos desafíos desde la perspectiva del impacto económico, social y en el propio funcionamiento democrático.

Por estos motivos, El 9 de diciembre de 2020 se publicó la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial (ENIA), una pieza fundamental para aprovechar las oportunidades derivadas de esta tecnología, la transformación digital y la economía del dato e impulsar la modernización del modelo productivo español.

Más de 600 millones de euros

ENIA cuenta con una dotación inicial de más de 600 millones de euros de fondos europeos Next Generation EU del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia para el desarrollo de 20 medidas vertebradas a partir de 6 ejes estratégicos.

Este presupuesto se verá reforzado con los recursos movilizados por la adenda del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y en particular por el desarrollo de:

• La Estrategia Nacional de Tecnologías Cuánticas, en el contexto del PERTE Chip.
• El Plan Nacional de Tecnologías del Lenguaje, en el PERTE Nueva Economía de la Lengua.

Asimismo, los recursos movilizados por la ejecución del resto de Componentes del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, como el Componente 11 para la modernización de las Administraciones Públicas o el Componente 19 para la ejecución del Plan Nacional de Competencias Digitales, contribuyen a su vez al desarrollo de los 6 ejes estratégicos identificados, impulsando medidas como la formación de la ciudadanía o el despliegue de la inteligencia artificial en el sector público.

Más de 250 proyectos innovadores

El pasado 23 de mayo de 2023, la vicepresidenta primera y ministra de Asuntos Económicos y Transformación Digital, Nadia Calviño, presentaba en Consejo de Ministros un informe sobre el despliegue de todas las iniciativas recogidas en la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial (ENIA) en el que se hace balance de los resultados obtenidos en este campo en los últimos tres años.

A través de las distintas convocatorias y proyectos singulares puestos en marcha se están financiando más de 250 proyectos innovadores para impulsar una innovación tecnológica al servicio de los ciudadanos y de la sociedad.

Entre las actuaciones que se están desplegando destacan:

• La puesta en marcha de la primera Agencia de Supervisión de la Inteligencia Artificial en Europa.
• La creación de un banco de pruebas (‘sandbox’) en colaboración con la Comisión Europea, para analizar el efecto que tendrá la aplicación del futuro reglamento europeo de Inteligencia Artificial en las empresas, especialmente en las pymes. Ya está abierta la audiencia pública sobre el Real Decreto que regulará el funcionamiento del Sandbox.
• La ubicación en Sevilla (España) del Centro Europeo para la Transparencia Algorítmica del Joint Research Center de la Comisión Europea, que fue inaugurado el pasado mes de abril.
• El lanzamiento de un Consejo Digital Joven, que junto con el Consejo Asesor de Inteligencia Artificial (2021), será un órgano que conformarán 25 jóvenes entre 16 y 25 años y que aconsejará al Ministerio sobre el impacto del desarrollo tecnológico en la juventud.

20 medidas en 6 ejes estratégicos

La Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial (ENIA) se articula en torno al desarrollo de 20 medidas vertebradas a partir de 6 ejes estratégicos que han posicionado a España como un polo de atracción de inversión y talento internacional.

El primer eje estratégico se centra el impulso de la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación en IA. Incluye iniciativas y proyectos destacados como:

• Spain Neurotech. Se trata de un centro que será pionero en España y de referencia en Europa para avanzar en el tratamiento de enfermedades crónicas en sus estados iniciales, así como en trastornos del neurodesarrollo, Parkinson, Alzheimer, depresión o en el daño cerebral agudo. Sólo hay cinco centros de investigación en el mundo especializados en esta disciplina. También contará con un departamento de neuroderechos. La sede, ubicada en el campus de Cantoblanco de la Universidad Autónoma de Madrid, contará con alrededor de 200 personas entre investigadores y personal asociado.
• Misiones de I+D en Inteligencia Artificial. Dotadas con 50 millones de euros, han subvencionado cinco proyectos sobre: producción agraria, investigación sanitaria, medicina personalizada, enfermedades relacionadas con el envejecimiento y transición energética sostenible. Participan consorcios formados por una gran empresa que actúa como coordinadora, un organismo público de investigación y un mínimo de cinco pymes. En los cinco proyectos seleccionados colaboran un total de 78 entidades pertenecientes a 22 provincias diferentes.
• Redes Territoriales de Especialización Tecnológica (RETECH). 258,8 millones de euros para 13 proyectos de IA en colaboración con todas las Comunidades Autónomas en diferentes ámbitos. Los proyectos relacionados con IA son: Aceleración de ecosistemas de emprendimiento e innovación basados en Gemelos Digitales; Digitalización del Patrimonio Histórico y Territorio Rural Inteligente.
• Red de Excelencia. Antes del verano de 2023 se publicará la convocatoria de ayudas de la Red de Excelencia Española en IA, con una dotación de 32 millones de euros, con el objetivo de impulsar el talento y atraer talento internacional.

El segundo eje estratégico de ENIA tiene como objetivo promover el desarrollo de capacidades digitales, potenciar el talento nacional y atraer talento global. Engloba iniciativas como:

• Spain Talent Hub. Para atraer y retener el talento en IA hacia centros punteros españoles y desarrollar nuevas líneas de investigación de gran potencial. En este marco, ya se han anunciado acuerdos con ADIA Lab y con el TEC de Monterrey y la Universidad de Oviedo.
• Cátedras de Inteligencia Artificial. En 2021 se impulsó la Cátedra de Inteligencia Artificial y Democracia, junto al Instituto de Gobernanza Europeo y el Instituto Universitario Europeo, dotada con 1,4 millones de euros. A ella se suman las Cátedras ENIA, con un presupuesto de 16 millones de euros para investigar y difundir la aplicación de la IA en materias concretas. Se espera la financiación de al menos ocho cátedras universidad-empresa nacionales y otras ocho internacionales

Como tercer eje estratégico, ENIA tiene el objetivo de desarrollar plataformas de datos e infraestructuras tecnológicas para dar soporte a la IA. Destacan proyectos como:

• Quantum Spain. Se está creando una infraestructura sólida de computación cuántica en España, mediante el desarrollo del primer ordenador cuántico del sur de Europa. Ya se ha adjudicado la licitación del ordenador, que se instalará en el Barcelona Supercomputing Center - Centro Nacional de Supercomputación (BSC-CNS) y se integrará en el superordenador MareNostrum 5, el más potente de España y entre los más avanzados del mundo. En el proyecto participan 25 centros ubicados en 14 Comunidades Autónomas, la parte de ellas integradas en la Red Española de Supercomputación.
• Lengua Española en la IA (LEIA). Impulsada por la Real Academia de la Lengua Española (RAE) y el Plan Nacional del Lenguaje, se han destinado 5 millones de euros a potenciar la lengua española como motor económico. Incluye el desarrollo de herramientas de verificación lingüística y de respuesta automática, la recopilación de material basado en la diversidad de variedades del español, o el desarrollo de medidas que garanticen la plena accesibilidad de las personas con discapacidad a las herramientas relacionadas con la IA. En esta línea, se creará, además, el Observatorio para el Desarrollo de la IA en español, dotado con 1,3 millones de euros, para medir la distancia y nivel de desarrollo con la IA en inglés. Asimismo, se financiarán con 7,5 millones proyectos en lenguas cooficiales para el desarrollo de un corpus multilingüe que permita aplicaciones y tecnologías en todas las lenguas del Estado.

El cuarto eje estratégico esta centrado en integrar la inteligencia artificial en las cadenas de valor para transformar el tejido económico del país. En esta línea se incluyen:

• Programa Nacional de Algoritmos Verdes. Presentado en diciembre de 2022, impulsa una IA verde por diseño (Green by Design) para que desde la propia concepción y desarrollo inicial del algoritmo se incorporen variables de sostenibilidad medioambiental, a través de cuatro ejes estratégicos: impulso de la eficiencia energética en el desarrollo de modelos de IA, uso de infraestructuras y servicios eficientes, integración de la tecnología verde y el blockchain en el tejido productivo, y dinamización del mercado español a través de la IA respetuosa con el medio ambiente. Este programa se desarrollará durante el periodo 2023-2025, con un presupuesto de 257,7 millones de euros.
• IA en Cadenas de Valor. Se han invertido 105 millones en proyectos de investigación industrial y de desarrollo experimental para incorporar la IA en los procesos productivos de las cadenas de valor de la economía, con 217 empresas beneficiarias, el 75% de ellas pymes.
• Fondo Next Tech. Se está fomentando el desarrollo de proyectos digitales innovadores de alto impacto, también en el ámbito de la IA, y la inversión en empresas en crecimiento, con el objetivo de movilizar hasta 8.000 millones de euros en colaboración público-privada.

El quinto eje estratégico de ENIA persigue potenciar el uso de la IA en la Administración Pública y en las Misiones estratégicas nacionales.

Para ello se ha puesto en marcha el laboratorio de innovación para nuevos servicios y aplicaciones de la IA en la Administración Pública (GobTechLab). La idea es desarrollar una herramienta para introducir la innovación en el desarrollo de servicios acercando las empresas innovadoras a la Administración, así como un espacio de experimentación controlado de tecnologías emergentes y otro para combinar la participación ciudadana.

El sexto y último eje estratégico tiene como objetivo establecer un marco ético y normativo que refuerce la protección de los derechos individuales y colectivos, para garantizar la inclusión y el bienestar social en una sociedad en la que las inteligencias artificiales ya se están convirtiendo en algo cotidiano. Para ello se han diseñado iniciativas como:

• Plan Nacional de Protección de Colectivos Vulnerables en IA. Tiene como finalidad minimizar la discriminación provocada por la aplicación de sistemas inteligentes que hayan sido diseñados con sesgos.
• Sello IA. España acomete la creación de un sello nacional para asegurarlos sistemas que lo obtienen aplican los sistemas y algoritmos IA de forma ética, no discriminativa y fiable. Será un sello de aplicación voluntaria para las empresas, que demostrará que son confiables a sus clientes y usuarios.

Un elemento clave para el futuro

El impulso a la Inteligencia Artificial constituye uno de los elementos principales de la Agenda España Digital 2026, como un elemento clave de carácter transversal para transformar el modelo productivo e impulsar el crecimiento de la economía española en los próximos años.

En este sentido, la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial responde a un compromiso compartido entre todos los socios europeos para que la UE se sitúe como líder en esta nueva tecnología.

El objetivo es orientar los planes sectoriales, estatales y estrategias regionales en esta materia, en línea con las políticas desarrolladas por la UE, e impulsar la transformación de los diferentes sectores económicos mediante la cooperación público-privada.