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El Fondo de Impacto Social (FIS) es un instrumento financiero público impulsado por el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, a través de la Secretaría General de Inclusión, y gestionado por COFIDES. Su objetivo es apoyar la inversión de impacto en España, aquella que busca rentabilidad económica y, al mismo tiempo, resultados sociales o medioambientales medibles, y reforzar el ecosistema de emprendimiento social.
El fondo, dotado con 400 millones de euros procedentes de la adenda del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, está integrado en el Componente 22: Plan de choque para la economía de los cuidados y refuerzo de las políticas de inclusión.
El 31 de julio de 2026, COFIDES cerró la fase de inversión del FIS con la totalidad de sus recursos comprometidos en 39 operaciones. Según el balance del Ministerio de Inclusión, estas operaciones han movilizado 1.330 millones de euros de inversión total y permitirán apoyar a más de 200 empresas y entidades de impacto de toda España.
¿Qué es el Fondo de Impacto Social y para qué se creó?
El Fondo de Impacto Social es un fondo público de 400 millones de euros, financiado por el Plan de Recuperación, que invierte en empresas, entidades sociales y fondos de inversión cuyos proyectos generan un impacto social o medioambiental positivo y tienen perspectivas de rentabilidad.
Se creó para dar respuesta a retos sociales y medioambientales como la integración territorial y social, la reducción de las desigualdades o la consolidación del Estado de bienestar. Su lógica es la del capital catalizador: utilizar recursos públicos para abrir mercados y atraer inversión privada hacia problemas que el mercado, por sí solo, todavía no resuelve.
¿Qué resultados ha alcanzado el Fondo de Impacto Social?
El FIS ha comprometido sus 400 millones de euros en 39 operaciones que suman 1.330 millones de euros de inversión total en España. Según el Ministerio de Inclusión, por cada euro comprometido por el fondo se han movilizado 3,4 euros adicionales de recursos privados.
Las operaciones se han desplegado en distintos territorios. En Castilla y León, Baleares o Aragón, la inversión movilizada ha llegado a duplicar los recursos comprometidos por el fondo, mientras que en la Comunidad de Madrid y Cataluña el efecto multiplicador ha sido superior.
Más del 80 % de los recursos se han destinado a operaciones con un objetivo social.
¿A qué retos sociales ha destinado sus recursos el FIS?
El fondo ha financiado proyectos que abordan de forma directa algunos de los principales retos sociales del país:
- Vivienda asequible: una línea específica ha invertido 50 millones de euros en siete proyectos impulsados junto a entidades sociales proveedoras de vivienda como Fundación ALAS, Primero H, Provivienda, tuTECHO o Sostre Cívic.
- Inserción sociolaboral de personas con discapacidad o en situación de vulnerabilidad.
- Cuidados a personas mayores y dependientes.
- Apoyo a personas con problemas de salud mental.
- Emprendimiento social y acceso a financiación.
- Autonomía y calidad de vida de las personas con discapacidad.
Entre las entidades que han recibido inversión del FIS figuran:
- UNEI: favorece la empleabilidad de personas con problemas de salud mental.
- Grupo SIFU: centro especial de empleo.
- Qida: atención domiciliaria sociosanitaria.
- Fundación Valentia: apoyo a personas con discapacidad intelectual y a sus familias.
- Fundación Manantial: atención a la salud mental.
- Treball Solidari: microcréditos para el autoempleo de mujeres en situación de vulnerabilidad.
- Irisbond: soluciones de asistencia para personas con discapacidad.
- Coleo: soluciones para las primeras fases del reciclaje textil.
- Bridge for Billions: programas de mentoría e incubación para emprendedores sociales.
¿Quién ha podido acceder al FIS y con qué instrumentos?
Han podido optar a la financiación del FIS empresas, fundaciones, asociaciones, organizaciones no gubernamentales, empresas de la economía social y fondos y vehículos de inversión domiciliados en España o que invierten en proyectos elegibles en España. Los proyectos debían generar impacto social o medioambiental positivo y tener perspectivas de rentabilidad.
El fondo ha operado a través de cuatro modalidades:
- Suscripción de participaciones en fondos de inversión de impacto.
- Inversión directa mediante coinversión o cofinanciación.
- Financiación directa reembolsable a través de préstamos, préstamos participativos u otros instrumentos financieros, de carácter concesional en casos debidamente justificados.
- Facilidad de Asistencia Técnica, complementaria a las operaciones, para reforzar las capacidades de las entidades beneficiarias en aspectos como la medición del impacto.
¿Cómo se mide el impacto de las inversiones del Fondo de Impacto Social?
La medición del impacto forma parte del FIS desde su diseño. La normativa del fondo exige que las operaciones directas cuenten con una teoría del cambio, que describe cómo y por qué una intervención debe producir los resultados esperados, y con una estrategia de evaluación de impacto.
La Secretaría General de Inclusión ha puesto en marcha una hoja de ruta de evaluación de impacto vinculada a las inversiones del FIS. Su propósito es pasar de medir recursos movilizados y actividades realizadas a identificar los cambios que se producen de forma efectiva en las personas y colectivos destinatarios. Este trabajo tendrá continuidad en los próximos años, en línea con la tendencia de las políticas europeas a vincular la inversión social con resultados y evidencia.
Reconocimiento internacional del Fondo de Impacto Social
Según el Ministerio de Inclusión, la puesta en marcha del FIS ha contribuido a situar a España como el cuarto país del mundo y el segundo de Europa en iniciativas de colaboración público-privada de impacto y emprendimiento social.
El fondo ha recibido tres reconocimientos internacionales: Naciones Unidas lo destacó como buena práctica internacional en 2025, y las organizaciones GSG Impact e Impact Europe lo consideran un caso replicable por otros países.
¿Qué es COFIDES?
COFIDES es una sociedad público-privada especializada en la gestión de fondos estatales (Secretaría de Estado de Comercio, adscrita al Ministerio de Economía, Comercio y Empresa), que ofrece financiación a medio y largo plazo a inversiones privadas relacionadas con diferentes fines de políticas públicas.
Gestiona desde hace más de tres décadas los fondos FIEX y FONPYME, dirigidos a apoyar la internacionalización de las empresas españolas y desde 2021 el FONREC, fondo orientado al refuerzo de la solvencia de empresas españolas severamente afectadas por la pandemia de COVID-19.
En el marco de la adenda del Plan de Recuperación, se asignó a COFIDES la gestión directa de dos nuevos instrumentos financieros:
- El Fondo de Impacto Social (FIS): dotado con 400 millones de euros para apoyar la inversión de impacto en España y reforzar el ecosistema de emprendimiento social.
- El Fondo de Coinversión (FOCO): dotado con 2.000 millones de euros y orientado a atraer inversión internacional a proyectos estratégicos en España.
Ambos han comprometido el 100% de su dotación conjunta que ha ascendido a 2.400 millones de euros con los que se han realizado un total de 65 operaciones que han movilizado más de 8.600 millones de euros.
COFIDES también presta apoyo a la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) en la gestión del FEDES (Fondo Español para el Desarrollo Sostenible), lo que promueve un desarrollo sostenible en economías emergentes y países en desarrollo. Además, gestiona la financiación combinada de la Unión Europea y moviliza recursos del Fondo Verde para el Clima de Naciones Unidas.
En la estructura de propiedad de la sociedad, el Estado español es el titular del 53 % del capital, mientras que el 47 % restante está en manos de Banco Santander, Banco Bilbao Vizcaya Argentaria (BBVA), Banco Sabadell y Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF).
¿Qué ocurrirá con el FIS tras la fase de inversión?
El cierre de la fase de inversión no supone el final del Fondo de Impacto Social. Su carácter indefinido permite que los retornos de las inversiones se reinviertan en nuevas operaciones, de modo que los recursos del Plan de Recuperación seguirán financiando proyectos de impacto en España a lo largo del tiempo.
El reto ahora es consolidar el ecosistema creado y mantener la inversión pública como capital catalizador, capaz de atraer a nuevos inversores y de llevar a mayor escala soluciones innovadoras a retos sociales y medioambientales.
Última actualización: 21/09/2026
